朝廷上众位大臣传看宗室刘嘉的奏文之后，纷纷向太皇太后王政君上奏，认为刘崇等人谋反，是给安汉公权力还不够，朝廷应该让安汉公的权力再大一些，得到天下最高尊崇，才能威慑朝野。
太皇太后王政君下诏，令王莽朝见太皇太后时不再称臣，而以“假皇帝”的尊号自称。
到了公元7年年初，众大臣又上奏王太后，认为安汉公既然身为摄皇帝，应当为他增加宫室和府内设置。
太皇太后王政君又只好准奏，王莽的办公地改称为“摄省”，机构改称为“摄殿”，宫宅改称为“摄宫”。同意王莽增加宫室和家臣，宫室内设置了率更令，王氏宗庙、厩庑甚至厨屋中，都设长丞官职，还增加了中庶子、一百多名虎贲勇士、三百多名卫士，用以守卫王莽的摄宫。
王莽也向王政君建议褒奖公卿大臣及其有功的子弟。王舜的儿子王匡被封为同心侯，王林被封为说德侯。孔光的孙子孔寿被封为合意侯。甄丰的孙子甄匡被封为并力侯。甄邯和孙建二人则增加赏赐各三千户邑。
居摄二年五月，距离刘崇起兵不知不觉过去了一年，朝廷诸事顺畅，天下安宁。王莽召集太傅左辅王舜、太阿右辅及大司空甄丰、太保后辅甄邯、大司徒平晏、羲和刘歆以及陈崇、甄邯、崔发等人到朝，商议进一步革新朝政大事，这次他计划推进货币制度改革。
王莽对众大臣说道：“予年轻时看到大汉国运衰竭，贫富不均，天下不公，就经常和诸位同门好友一起商讨如何革新朝政弊端。如今天下安宁，予以为革新朝政到时候了，重点应该放在田土、币制、商业和行政地名上。”
王舜点头说道：“摄皇帝，刘崇起兵被灭已经过去一年了，国内诸事平顺，臣也觉得可以放手做一做了。”
甄丰拱手作礼道：“摄皇帝，臣以为田土改革的要点是限田，哀帝时推出过新政，诏令天下诸侯豪强限田限奴，但那时没有实施下去。臣以为主要是涉及有田者的利益，阻碍了国策的实施。所以推行利益有关的新政，都要谨慎从事。”他担心钱币的变革会触及有钱人的利益，会引起社会动荡。
王莽追求社会平等，他想让老百姓都能好过一点，说道：“予的变革是‘托古改制’，以儒家经典为参考，有根有据，不是乱来的。”
陈崇微笑着拱手作礼道：“摄皇帝，平帝按照古制，曾区划和地名进行过变革，币制的变革还是首次。摄皇帝此举，一定能够造福于天下百姓。”
王莽笑笑点头，他对陈崇的才智并不看重，只是欣赏他的善解人意和恭顺。
羲和刘歆说道：“臣按照摄皇帝的旨意，从古籍中已考证了周朝时期的货币形状，可以先铸造错刀、契刀、大钱这三种新币。”说罢，取出三种图样，并讲了他的设想：错刀，一枚值五千枚五铢钱。契刀，一枚值五百枚五铢钱。大钱，一枚值五十枚五铢钱。
王莽看了，连连夸赞不已。
甄丰却说道：“大汉五铢钱老百姓已经接受了，建议不要取代，让新币和五铢钱同时流通，按值交换，这样能缓和一些矛盾。”
王莽说道：“这个建议好！就让新币和五铢钱同时存在，等日后时机成熟了，再用新钱全部取代五铢钱。予还有一种想法，朝廷每年赏赐出去的黄金过多了。趁着这次钱币改革，对黄金的使用权要收归朝廷，不能在民间做生意交换。”
王莽和众大臣商议之后，下令朝廷的少府铸造错刀、契刀、大钱这三种新的钱币，和五铢钱同时流通使用。同时规定列侯以下的人禁止私下挟带黄金，使用黄金时要送往少府下面的御府换取钱币。
然而，这一币制改革，得到效果并不理想。民间不少人仿照新币进行盗铸，市场上甚至出现了假钱。
官员和老百姓送到御府的黄金，也得不到等价的钱币，换给少府的黄金往往是低于市场价值。
大家都对官府开始不满，有的地方甚至出现了冲突骚动。
朝廷得到廷尉的密报，说是东郡地区可能会发生兵祸，王莽觉得诧异，问了问那边有关情况，说是一位研究易经的名儒预测出来的结果。
王莽觉得已经向朝野内外施以大仁大德，天下太平，四海臣服，怎么还会出现祸乱呢？于是他一方面要求密切关注东郡动向，另一方他已经在做全面退让的准备了…
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